今后一段时期是我镇经济和社会发展的重要战略机遇期。当前，我们既面临着严峻的挑战，更面临着难得的机遇。从国际国内形势看，国际经济和国内经济仍将处于稳定增长期，国际资本加快向长三角转移，经济合作、金融合作、技术合作空前活跃，长三角和杭州湾大桥经济将迎来快速发展期，这为我镇进一步扩大开放、加快发展提供了广阔的舞台。从自身条件看，随着中心城区“东延北扩”进程的进一步推进，今后几年我镇所具有的独特的区位优势和资源优势将更加显现，同时，经过近几年的发展，经济实力显著增强，既有良好的发展空间，又有比较雄厚的物质基础。这些有利因素的汇集，为我镇今后的又好又快发展创造了良好的机遇。
面对新形势和新机遇，我们一定要以高度的责任感和紧迫感，紧紧抓住千载难逢的发展机遇，审时度势，把握趋向，吸纳人气，凝聚人心，努力使我镇经济社会发展在更高层次上实现更好更快发展。
今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设工贸并进型现代化城镇这一发展定位，认真实施“工业立镇、商贸兴镇、科教强镇”战略，全力打造“三大基地”，加速推进社会主义新农村建设，全面建设实力逍林、魅力逍林、和谐逍林，早日把逍林建设成为产业发达、功能完善、社会和谐、环境优美的现代化城镇。
今后五年发展的奋斗目标：
经济发展跃上新台阶。到2011年，全镇地区生产总值和工业总产值实现翻番，年均增长15%；第三产业增加值达到15亿元，年均增长20%；镇财政总收入突破2.5亿元；自营出口总额3亿美元，年均增长20%；实际利用外资累计达到3000万美元。着力打造先进特色产业基地、城郊型绿色农产品基地、一流的特色商贸基地（三大基地），经济综合实力继续在全市处于领先水平。
城镇建设再上新水平。兴工路、园丁路和樟新公路、青春路、大众路改造等一批城镇道路项目不断推进，福利中心、文化公园、文化体育中心、便民服务综合大楼等一批公共设施项目相继建设并完工，配合完成对逍林中心卫生院的改造，城镇交通更加便捷，城镇功能不断完善。行政文化中心进一步形成，传统风貌商住区、现代工业产业区、现代商贸业发展区（一心三区）初具规模，城镇的综合承载能力和辐射力增强。生态环境明显改善，城镇绿化水平不断提高，城镇环境更加优美整洁，建成浙江省生态镇，争创全国小城镇建设示范镇。
人民生活得到新提高。农民人均收入年均增长8%以上，人口自然增长率控制在2‰以内。社会保障水平明显提高，基本建立起覆盖全镇、比较完善的社会保障体系。就业服务体系建立健全，医疗卫生和公共服务网络更加完善。农民居住方式不断转变，多层式农民公寓建设加速推进，社会主义新农村建设取得新进展，人居环境明显改善，人民生活更加富裕。
社会发展开创新局面。平安逍林建设取得较大成效，人民群众的安全感明显增强。公共文体设施更加完善，各项社会事业不断发展，镇民素质和社会文明程度大幅提升。民主法制建设进一步完善，政府依法行政能力明显提高，镇民法律意识显著增强，基本形成民主和谐稳定的社会发展体系，建成宁波市卫生镇和宁波市文明城镇。
为实现上述五年总体要求和奋斗目标，必须突出抓好以下四方面重点工作：
（一）加快经济增长方式转变。围绕建设三大基地目标，以集聚集约为导向，以提高自主创新能力和竞争力为目标，优化产业空间布局，促进三次产业联动发展，着力提升经济发展水平。按照“巩固一产，壮大二产，做强三产”的总体要求，着力建设农业强镇，加大扶持力度，夯实农业基础，大力发展城郊型绿色农业，推进农业规模经营，优化农业产业结构，实施绿色品牌战略，逐步形成布局区域化、生产规模化、经营产业化的农业发展格局，建设一批产业优化、特色鲜明的农业产业基地。全力提速“工业立镇”进程，大力推进北工业区块建设，加大整合提升力度，积极推进科技创新，推动产业朝专业化、集群化、品牌化方向发展，培育形成一批技术先进、市场前景广阔、产业拉动力强的龙头规模企业，努力把北工业区块建成先进特色产业基地。着力建设商贸重镇，改造提升传统商贸业，繁荣兴旺慈溪汽车贸易市场，大力引进现代商贸业，积极盘活存量土地，稳步推进房地产业，不断提高服务业对经济增长的贡献份额。坚持以开放促发展，在经济全球化背景下参与区域经济竞争与合作。立足逍林现有优势，大力发展开放型经济，提高对外贸易水平。
（二）加快镇村统筹发展。按照接轨浒山城区、建设魅力逍林这一工作思路，对全镇区域进行统一规划布局，重点抓好“一心三区”的建设、开发和改造。进一步完善城镇规划体系。高起点深化城镇发展规划，做好城镇、村级规划和各专业规划之间的衔接，加快形成布局合理、结构优化、功能完善的城镇发展体系。进一步强化城镇功能。以提高城镇承载能力为着眼点，适应人民群众不断增长的精神文化生活需要，坚持适当超前，集中财力物力，优先建设福利中心、文化公园、文化体育中心等公共设施，适时推进旧城改造项目，根据“一心三区”的规划方案，合理配置和不断推进各区块的基础设施建设，完善城镇功能，支撑各区块产业发展。进一步改善城镇形象。以创建浙江省生态镇和宁波市卫生镇为目标，着力理顺城镇管理体制，重点抓好城镇的“洁、绿、亮、美”工程，全面提高城镇管理水平。加快建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我镇实际，科学规划，分类指导，扎实推进。加快建设农村新社区，推行农民居住方式改革，建设多层式农民公寓，有序推进村庄整理改造，切实改善农村居住环境。加大财政投入力度，推动基础设施和公共服务向村级延伸。加快农村教育、卫生、文化等事业发展，增强农村发展能力。发展壮大村级集体经济，培植稳固的村级集体经济收入来源，为社会主义新农村建设提供有力的资金保障。深入推进农民培训工程，强化农民就业技能，努力培育一支有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，提高农民增收能力。
（三）加快经济社会协调发展。在抓好经济建设的同时，更加注重精神文明建设和民主法制建设，加快社会事业发展，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。高度重视生态环境建设。以河道整治和生态河道建设为抓手，对全镇主要河道进行综合整治，充分发挥河道的生态景观功能。通过河道整治和沿河绿带建设，构筑以清流活水为载体的城镇绿色经脉。严格控制生产污染，深入排摸污染源头，从“末端治理”转为“源头控制”。实施镇级污水收集系统，保护生态环境。高标准实施“绿化工程”，着力建设一批城镇公共绿地和村落公园，力争城镇绿化覆盖率有明显提高。高度重视文化环境建设。以提高全民科学文化素质为核心，以深化社会主义荣辱观教育活动为载体，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，突出抓好未成年人思想道德建设，深入开展文明系列创建，努力培植一批先进典型，引导全社会形成良好的精神风貌和行为规范，逐步建立起与宁波市文明城镇相匹配的城镇文明和社会风尚。加大精神文明建设投入，通过五年努力，村村建有村落文化阵地。积极开展形式多样的群众性精神文明活动，培育形成“一村一品”特色，进一步繁荣富有地方特色的群众文化。高度重视社会环境建设。以确保社会稳定为目标，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，切实提高群众的安全感和满意度。深入开展群防群治活动，完善实施“天网工程”，着力构建人防、技防、物防于一体的全方位、立体式的社会治安防控体系。严厉打击各类刑事犯罪，坚决扫除各种社会丑恶现象，切实消除各种不安定因素，努力为人民群众创造一个安居乐业、文明祥和的生活环境。
（四）加快构建社会主义和谐社会。在推进经济和社会事业发展的同时，进一步把构建和谐社会作为重要工作来抓，调动一切积极因素，妥善处理各方面利益关系，努力维护社会公平正义，营造民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会环境。不断完善社会保障体系。继续推进社保、医保、土保、低保、工伤等保险，不断提高保险覆盖面和保障水平。关注社会弱势群体，大力发展慈善事业，高度重视残疾人、老年事业，建立完善新型社会救助体系，保障困难群体的基本生活。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，保持出生人口低增长率。努力解决人民群众关注的热点难点问题。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力实现好、维护好、发展好人民的根本利益。加强农村公共卫生建设，构建以防治登革热等传染病为主的公共卫生机制，建立完善集医疗、保健、康复、健康教育、计划生育于一体的社区卫生服务体系，有效解决看病难、看病贵的问题。加强基层民主政治建设，深化村务财务公开制度，畅通民主管理、社情民意渠道，拓宽民主管理的途径、方式，不断提高基层工作的透明度，以好的政风带出好的民风。促进新老逍林人和谐共处。按照“政府牵头、各方参与、统一管理”的原则，创新外来务工者管理办法，注重发挥村级和谐促进会实效，建立健全融教育、服务、维权、管理于一体的平台和机制。构建和谐劳动关系，逐步建立起“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系，激发外来务工者建设、融入第二故乡的热情，促进新老逍林人融合相处，同舟共济，建设逍林。
三、2007年的主要工作
2007年是本届政府的开局之年，也是实施五年计划的重要一年。做好今年的工作，对顺利完成今后五年的各项目标任务十分关键。今年政府工作的总体要求是：以党的十六大和十六届五中、六中全会为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，着力围绕建设工贸并进型现代化城镇这一发展定位，以加快“三大基地”建设为重点，着力提升产业发展整体水平；以统筹镇村发展为动力，加快推进社会主义新农村建设；以创造平安和谐逍林为目标，扎实推进社会各项事业发展，开拓奋进，勇于超越，进一步开创我镇经济社会建设新局面，为早日把我镇建设成为工贸并进型现代化城镇奠定坚实基础。
2007年主要预期目标是：全镇地区生产总值27.22亿元，增长15%，其中第一产业 0.63 亿元，增长5%；第二产业19.59亿元，增长15%；第三产业7亿元，增长20%。镇财政总收入18220万元，可用资金7549万元。外贸出口交货值16.5亿元，自营出口1.8亿美元，实际利用外资600万美元。农民人均收入增长8%，人口自然增长率控制在2‰以内。
围绕上述要求和目标任务，必须致力做好以下四方面工作：
（一） 加快推进发展模式转型，不断提升产业整体竞争实力
大力发展高效生态农业。优化农业结构。研究制订农业种植规划，大力发展绿色无公害蔬菜主导产业，适度发展水果等多年作物，通过专业化布局、标准化生产、产业化经营，提高农业的产出效益，增加农民收入。深入实施科技兴农战略，依靠科技进步发展现代农业，开发引进农业新品种，加强农产品质量安全检测，争创1-2个农业品牌。强化基础设施建设。加大投入力度，全面实施东片万亩畈中低产畈改造项目和西片万亩畈城郊型设施农业项目建设，通过改造，打造成为现代农业生产的样板区、周边群众的观赏区、非农人员的休闲区，不断提升现代农业水平。加大土地流转力度，推进农民联合体建设，发展适度规模经营，提高农业组织化程度。新增规模经营面积500亩。加强农民技能培训，培育新型农民，提高农民自身素质。推进农业政策性保险，降低农业发展风险，确保农民增收。
做优做强工业经济。突出北工业区块建设，打造经济增长极。高起点、高标准推进北工业区块建设，在完成逍林大道北段道路硬化的基础上，加快推进环镇北路、老塘南路、逍新路建设，完善实施水、电、通讯等其他基础设施配套工程，完成北工业区块基础设施投资1000万元。着力抓好已批项目的投产达产，力争有50%的进场企业投产增效。加快建设标准厂房，拓展中小企业发展空间，增强工业经济发展后劲。通过北工业区块建设，促进产业集群、要素集聚、资源集约，加快推进工业经济增长方式转变，着力提升规模企业增长速度，形成新的经济增长极。新增规模企业10家。突出产业整合发展，培育强势产业群。加强外引内培和产业整合，扶持和培植一批电子通讯、鞋业玩具、三车配件、化纤轻纺等主导产业龙头企业，引导中小企业围绕龙头企业，打造优势产业链和企业群，提高规模企业占全部工业总量的比重，优化产业结构，提升产业层次。力争规模企业产值占工业总量的比重提高5个百分点。突出自主创新，提高企业竞争力。要积极运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，更大规模地推进企业技术改造，提高产品整体竞争力，进一步增强电子通讯、鞋业玩具、三车配件、化纤轻纺等支柱产业的竞争优势。力争完成技改投入3.5亿元，争创宁波市级及以上名牌产品1个。突出外贸出口，转变外贸增长方式。千方百计扩大外贸出口，深入实施科技兴贸、品牌兴贸，提高出口产品技术含量，增加出口产品的附加值，确保外贸出口持续快速增长。
加快发展商贸服务业。在高标准建设慈溪汽车贸易市场的同时，按照“政府推动、市场运作、企业为主、加快发展”的原则，加大政策引导，研究制订三产发展奖励政策；加强宣传推介，认真做好繁荣汽车贸易市场各项工作。大力引进发展汽车服务业、高档次酒店餐饮业和大型超市，规范完善“两店一场”，进一步优化群众生产生活环境。开发建设林中佳苑居住小区，进一步集聚人气、汇集商气，推动逍林商贸业快速发展。
（二）加快城镇基础设施建设，提升现代化城镇建设水平
切实加强规划管理。按照建设“一心三区”现代化城镇和新农村建设的要求，修编完善分区规划、专项规划和重点地区的控制性详细规划，提高规划覆盖面。加强镇村统一规划，优化镇村布局，促进资源合理配置，进一步深化城镇规划体系。强化规划实施的跟踪管理，加大监督力度，维护规划的严肃性。
着力推进基础建设。在加快推进福利中心建设的同时，做好文化公园、文化体育中心、便民服务综合大楼等一批公共设施项目，进一步完善城镇功能。继续推进兴工路中西段、园丁路中段道路建设，构建完善城镇道路路网，加快与浒山中心城区接轨。推进旧城改造工程，实施樟新公路商业大厦段改造。抓好逍林大道、新横路两侧街景立面改造，提升城镇功能和品位，增强城镇集聚带动作用。
不断强化城镇管理。建立健全城镇管理长效机制，开展综合执法行动，促进长效管理，提高城管水平。进一步巩固三乱整治成果，深入开展交通秩序整治，规范停车点设置，促进城镇交通安全、有序和畅通。全面实施“洁、绿、亮、美”工程，积极争创宁波市卫生镇。
深入推进生态镇建设。在创建宁波市生态镇的基础上，争创浙江省生态镇。根据《逍林镇生态镇建设规划》，突出抓好水环境整治，实施镇级污水收集系统建设，推进农村生活污水管道铺设，逐步实行农村生活污水集中处理。推进生态河道建设，抓好镇主干河道的综合整治和生态护岸工作，充分发挥河道的调蓄、生态和景观功能。开展环保专项整治行动，加大环保执法力度，推进环境的综合治理。
（三）加快建设社会主义新农村，促进镇村统筹发展
完善村庄建设规划。要始终围绕“整合空间、提升产业、保护环境、和谐安定”的目标任务，按照区间道路硬化、环境美化、管线网络化、公建配套优化和管理社区化的要求，构筑覆盖全村、层次清晰、目标明确、管理有序的村庄规划，安排好新居集聚区、梳理改造区、整理拆迁区。同时要科学布局，优化产业，完善公共服务、文化娱乐等公建配套设施。全镇所有村要编制完成村庄建设规划，并严格按规划组织实施。
加快村庄整理和新村建设。按照建设美好新家园、和谐新社区的要求，加快推进农民集中居住点建设，深入开展新环境改造工程，探索农村宅基地置换办法，对新居集聚区内农民建房鼓励采用集中审批、统一联建、分户做证，稳步推进农民集中居住。扎实开展以拆迁新建、撤并整理和梳理改造为主要内容的新农村建设项目，建成一批规划合理、用地集约、公建配套、功能完善、环境优美的农村新社区。全面实施农村联网道路、二次改水工程，形成乡村道路村村通，完成农村二次改水5000户。深化农村环境整治和庭院整治创建活动，完善长效保洁机制，巩固环境整治成果。强化梳理改造区块规划控制，实行拆建并举，制止乱搭乱建，努力改善农村居住环境。
发展壮大村级集体经济。加大政府投入。在积极向上争取资金的同时，继续进行财政倾斜，在村干部福利、村级公建设施配套建设等方面对村级经济予以必要的补助，减轻村级负担。盘活村级资产。积极探索建立村集体非农建设用地储备制度，通过开发经济发展房、建设标准厂房以及做活、做好土地文章等多种途径，培植稳固财源。开展村企结对。积极搭建有效平台，引导企业参与新农村建设，通过企业出资和项目共建等形式，建立村企共建长效机制。引导农民充分发挥主体作用，通过多方筹集资金，吸引农民主动参与建设美好新家园。
（四）大力发展社会各项事业，促进经济社会协调发展
完善社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，推进工伤保险、失业保险和农村住房政策性保险，扩大保险覆盖面。继续实施失地农民养老保障制度，实现即征即保。巩固完善最低生活保障制度，做到应保尽保。健全完善新型社会救助体系，加大对弱势群体的帮扶力度，动员社会力量广泛开展扶贫帮困活动，努力解决困难群众的基本生活。完善新型农村合作医疗制度，确保参保率继续保持在95%以上。
加快教育文化卫生等事业发展。加快教育现代化进程，完成多媒体进教室工程，深化素质教育，提高教育质量。加大投入，着力推进初级中学改造工程，进一步改善办学条件。整合公共就业服务资源，大力开展农民劳动技能培训，扎实推进失地农民再就业工程，提高农民就业水平。加快推进公共文化设施建设，切实加强文体队伍建设，努力培育“一村一品”特色，丰富人民群众的业余文化生活。扎实推进宁波市文明城镇创建，深入开展文明系列创建活动，提高城镇的文明程度和镇民的文明素质。强化计划生育基层基础工作，广泛开展宣传教育，稳定低生育水平，努力在全市实现跳档移位。加强医德医风建设，完善社区卫生服务网络，努力为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生医疗服务。
完善外来务工人员教育、服务、维权和管理。加强村级和谐促进会建设，充分发挥村级和谐促进会在新老逍林人中的桥梁纽带作用。发展和谐劳动关系。完善劳动合同制度，规范企业工资支付，加强劳动监察职能，依法维护劳动者合法权益。强化企业的社会责任意识，广泛开展企业和谐劳动关系创建活动，着力构建“和谐逍林”。
深化“平安逍林”建设。强化社会治安管理，完善实施“天网”工程，建立健全治安打防控网络。严厉打击违法犯罪行为，努力增强人民群众的安全感。加大查禁地下“六合彩”违法赌博力度，大力弘扬社会正义，确保人民安居乐业。加强基层综治室建设，深入推进综治进民企活动，强化基层调解工作，努力化解各类社会矛盾。深入贯彻《信访条例》，引导群众依法表达利益诉求，积极防范群体性事件发生，维护社会稳定。
四、切实加强政府自身建设
努力建设服务政府。进一步转变政府职能，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重优化发展环境，更加注重推进社会发展和解决群众实际问题。创新社会管理的机制和方式，完善公共服务体系，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断提高基层政府公共服务和社会管理能力。进一步加强干部队伍思想作风建设，强化为民服务意识，体察民情，关注民生，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好人民的根本利益。
努力建设法治政府。认真执行人大的决议、决定，自觉接受监督。积极支持政协参政议政，进一步密切同工、青、妇等群团组织的联系。高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理和落实工作。推进基层民主建设，畅通民主管理渠道，主动听取社会各界的建议和意见，健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度，推动政策决策科学化、民主化。严格依法行政，加强执法队伍建设，确保政府部门及其工作人员按照法定权限和程序行使职权、履行职责，提高执法水平。
努力建设高效政府。深化机关效能建设。进一步推进便民服务中心建设，完善硬件设施，提升“软环境”水平，切实为群众和基层提供方便、快捷、优质服务。健全完善抓落实的工作机制。加强对干部的教育、培训和管理，加大绩效考核工作力度，确保各项工作任务落到实处，促进政府的高效运转，推动逍林经济社会快速发展。
努力建设廉洁政府。深入推进反腐倡廉工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强党章和法纪学习教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续保持和发扬勤俭办事和艰苦奋斗的优良作风，反对形式主义，力戒奢侈浪费。加强监督检查工作，建立镇招投标统一平台，规范完善工程招投标制度、财务公开制度、财务审计制度，从源头上预防和治理腐败。深化政务公开制度，加快电子政务建设，提高政府工作的透明度，自觉接受广大群众监督。 |
